院党发〔2016〕15号
关于在全校党员中开展“学党章党规、学系列讲话，
做合格党员”学习教育实施方案
根据中共中央办公厅《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》（中办发〔2016〕14号）和省委实施方案以及省委教育工委实施意见要求，结合学校实际，现就在全校党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”（以下简称“两学一做”）学习教育，制定如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。
“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在人才培养、教学科研、管理服务和社会生活中起先锋模范作用。要把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求来贯彻，引导广大党员深刻领会“四个意识”的丰富内涵和精神实质，在思想上时刻清醒，在行动上坚决践行，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。要以解决问题为牵引开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持之以恒纠正“四风”，深入整改不严不实突出问题，切实整治群众身边的不正之风，推动作风建设不断取得新成效。
开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育、固本培元；坚持学用结合、知行合一；坚持问题导向、注重实效；坚持领导带头、以上率下；坚持结合实际、分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对各级领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之、力戒形式主义。
二、学习教育内容
“两学一做”学习教育的主要内容是学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
（一）学党章党规、学系列讲话
1.对全体党员的学习要求
把学党章党规与学系列讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。
（1）学党章党规
学习党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准。学习廉洁自律准则、纪律处分条例、党员权利保障条例等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习革命先辈和身边优秀党员典型事迹，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。
（2）学系列讲话
学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。主要领会掌握以下方面内容：①理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；②中国梦是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；③中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强“三个自信”；④“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；⑤坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；⑥践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；⑦全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
（3）重点解决的问题
在坚定理想信念方面，重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题；在牢固树立党的意识、党员意识方面，重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题；在强化党的宗旨意识方面，重点解决一些党员观念淡漠、服务意识欠缺，为师生办事不上心、不主动，甚至损害师生利益；在积极践行社会主义核心价值观方面，重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗等问题；在推动学校改革发展方面，重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，甚至敷衍应付、逃避责任等问题。
2.对处级以上党员领导干部的学习要求
紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。
（1）学党章党规
系统学习领悟党章，全面把握基本内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握领导干部必备的六项基本条件。深入学习廉洁自律准则、纪律处分条例、党委工作条例、党组工作条例（试行）、干部任用条例等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”、“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党委和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
（2）学系列讲话
以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。注意围绕坚持和发展中国特色社会主义主题，着重领会党中央治国理政新理念新思想新战略。①深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。②深入领会坚定“三个自信”，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。③深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。④深入领会五大发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。⑤深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；坚持基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、长江经济带发展；全面依法治国，发展社会主义民主政治；培育和践行社会主义核心价值观，建设社会主义文化强国。⑥深入领会全面从严治党要求，严守政治纪律政治规矩，忠诚干净担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。⑦深入领会科学的思想方法和工作方法，强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。各党总支要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
（3）重点解决的问题
在带头坚定理想信念方面，重点解决在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题；在带头严守政治纪律和政治规矩方面，重点解决政治上的自由主义，不认真贯彻落实中央、省委和学校决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，当面一套背后一套、当“两面人”，拉帮结派、搞团团伙伙等问题；在带头树立和落实新发展理念方面，重点解决不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，以及在学校建设发展新常态上的认识误区等；在带头攻坚克难、敢于担当方面，重点解决大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争，不想为、不会为、不善为等问题；在带头落实全面从严治党责任方面，重点解决管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来的问题，以及认为正风反腐影响经济发展等错误观点。
（二）做合格党员
着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。
党员领导干部要以身作则，做政治上的明白人、发展上的带头人，坚持党性原则，站稳政治立场，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部；牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，密切联系师生，真心、热心为师生员工服务。
教师党员要爱岗敬业，模范践行“学为人师、行为世范”，争做“四有”好老师，勇于开拓创新，不断提高业务能力和教育教学质量；切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动师生员工；关心关爱学生，做学生健康成长的指导者和引路人。
管理服务岗位党员要践行新发展理念，奋发有为干事创业，进一步改进工作作风，敬业奉献，急一线之所急，增强服务意识，提高服务能力和工作效率，更好地为师生员工办实事、办好事。
学生党员要坚定理想信念，践行社会主义核心价值观，做勤学、修德、明辨、笃实的表率，练就过硬本领，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，增强社会责任感、创新精神和实践能力，成才报国，努力成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
离退休党员要增强党员意识和学习意识，保持思想常新、信念永存，老有所为，传递社会正能量。
三、主要措施
1.精心组织党员组织关系排查（3月中旬—7月上旬）
各党总支要严格按照上级组织有关文件要求，集中排查党员组织关系，要根据党员名册、入党材料、组织关系介绍信存根等，对党员基本信息、组织关系转接、参加组织生活、外出流动等情况进行摸底核查，切实摸清党员底数和党员队伍现状，理顺党组织关系，使每一名党员都能纳入党组织有效管理,参加学习教育。
2.规范党费收缴使用管理工作（4月底—6月上旬）
以省委组织部部署的开展党员党费收缴使用管理排查工作为契机，根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发[2008]3号）和《关于开展党费工作检查的通知》（皖组电明字[2016]25号）要求，规范缴纳基数，调整缴纳比例，严格缴纳时间，进一步建立健全党费收缴使用管理体制机制，不断提高党员党费收缴使用管理工作制度化、规范化水平。
3.严格落实“三会一课”制度（贯穿始终，长期坚持）
各党支部要以落实“三会一课”制度为重点，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课，不断改进内容和形式，努力提高质量，解决好党内生活庸俗化随意化平淡化的问题，避免“三会一课”流于形式，促进党的组织生活回归正常。建立党员向组织报告工作制度，定期向支部汇报思想工作情况，并把参加“三会一课”等情况作为民主评议党员的重要依据。
4.开展专题学习讨论（5月—11月）
党支部每季度召开一次全体党员会议，可分别围绕“坚定理想信念，明确政治方向”、“坚持根本宗旨，发挥党员作用”、“坚守纪律底线，培养高尚情操”三个专题组织讨论。校级领导干部要参加所在党支部的学习讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，对照新任务新考验新要求进行“五查五看”，即查党性修养，看自己能否坚守共产党人信仰信念宗旨；查组织观念，看自己能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；查道德品行，看自己能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式；查纪律意识，看自己能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩；查担当精神，看自己能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。要严肃认真组织学习讨论，不能只学习不讨论、不能以研究工作代替学习讨论，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记、写了多少文章来评判学习讨论的成效。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
5.创新方式讲党课（5月初—7月上旬）
讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。要在认真学习领会中央精神和省委要求的基础上，围绕开展学习教育主题，认真进行调研思考，自己动手撰写讲稿，真正做到“三个讲清楚”，即讲清楚目的意义、讲清楚任务要求、讲清楚实践途径；注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力，切实保证党课质量。组织党课教师、先进模范，围绕基层党员普遍关注的热点难点疑点问题，到基层一线党支部讲党课。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
6.组织开展庆祝建党95周年系列活动（4月底—7月上旬）
围绕纪念建党95周年，采取重温一次入党誓词，就近开展红色体验活动，加强党性教育和革命传统教育。开展“两学一做”知识竞赛活动，展示优秀共产党员的风采，树立共产党员的模范形象。6月底，开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选表彰活动，充分发挥先进典型的引领示范作用
在深入开展“两学一做”学习教育基础上，开展心得体会或学习感悟征选活动。通过支部评议、各党总支推荐、校党委审定，评选出若干具有代表性的党员“两学一做”优秀学习感悟，予以表彰并编辑成册。
8.召开专题民主生活会和组织生活会（12月底之前）
校级领导班子和各党总支召开专题民主生活会。要广泛征求党员干部的意见建议，深入开展谈心交心，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，认真撰写对照检查材料，深入开展批评与自我批评；党支部召开专题组织生活会。支部书记、委员及每一名党员对照职责，面向党员和群众广泛征求意见，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。校处级党员领导干部要参加所在党支部的组织生活会。
9.开展民主评议党员活动（12月底之前）
以党支部为单位召开全体党员会议，认真组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每个党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
10.狠抓基层党建工作责任落实（5月—10月）
根据《普通高等学校基层党组织工作条例》规定，开展三级党组织换届工作；进一步调整和优化基层党组织设置；以项目引领基层党建创新，打造党建工作“特色品牌”；适时开展党总支书记抓基层党建工作述职评议考核工作，不断提升学校党建工作科学化水平。
11.认真抓好问题整改（12月底前）
坚持边学边查、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。探索运用党员承诺、集中公示、群众评议等办法，加强跟踪问效、保证工作力度，推动整改工作不断深入。针对党员普遍存在的共性问题，注重从源头上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相关制度规定，形成长效机制。
12.立足岗位作贡献（4月底—12月下旬）
在全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，履行党员义务，做出党员表率。组织引导党员立足岗位、创先争优，切实发挥党员先锋模范作用。
13.党员领导干部作表率（贯穿始终）
各级领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的良好效应。在处级以上党员领导干部中深入开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，督促引导党员领导干部在学习教育中走在前面、深学一层，做坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为的表率。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，推动学习教育扎实有效开展。要召开党委（党总支）会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委（党总支）中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，认真抓好整改。同时，各级党代表要在学习教育中发挥带头作用，以自身的积极行动为广大党员当好表率。
四、组织领导
1.层层落实责任。学校党委适时开展督查指导。各党总支要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效；要加强具体指导，加强督促把关，发挥关键作用，制定具体实施方案，在完成规定动作的基础上，创造性谋划自选动作；要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派领导班子成员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，从严从实抓好学习教育。
2.注重分类指导。各级党组织要根据不同类型党员的特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体化、精准化、差异化要求，防止一锅煮、一刀切、大水漫灌，增强教育的针对性、实效性。
3.搞好统筹兼顾。各级党组织要把深入学习、提高认识、践行实践贯穿始终，要把“两学一做”学习教育与党的群众路线教育实践活动的延展深化结合起来，与党员干部“三严三实”专题教育结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与提升办学发展能力和水平结合起来，与服务改革推动发展、做好当前工作结合起来，做到学习教育与日常工作有机融合、相互促进，真正做到两手抓、两不误、两促进。
4.加强氛围营造。针对党员多样化学习需求，党委宣传部、各党总支要充分利用学校新闻网、宣传橱窗、微信、微博、QQ等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重及时宣传推广“两学一做”学习教育中好的做法、经验和成效，加强正面宣传和舆论引导，营造良好氛围。
